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1 - TJRS Direito público. Ação civil pública. Prescrição. Contrato. Renovação. Concessão de estação rodoviária. Licitação. Falta. Apelação cível. Ação civil pública. Dano ao patrimônio público. Renovação de contrato de concessão de estação rodoviária sem licitação. Prescrição.
«Ressalva a hipótese de ressarcimento de dano ao erário fundado em ato de improbidade, prescreve em cinco anos a ação civil pública disciplinada na Lei 7.347/85, mormente, como no caso, deduz pretensão suscetível de ser formulada em ação popular. Precedentes do STJ. Ajuizada a ação após o decurso de cinco anos da assinatura da prorrogação do contrato de prestação de serviço de estação rodoviária, consumado está o prazo prescricional. Apelação provida. Apelação do DAER prejudicada. Voto vencido.... ()
2 - TJRS Direito privado. Responsabilidade civil. Concessão de serviço público. Estação rodoviária. Assalto. Dever de indenizar. Descabimento. Nexo causal. Inexistência. Fato de terceiro. Apelação cível. Responsabilidade civil. Estação rodoviária. Concessão de serviço público. Assalto. CF/88, art. 37, § 6º omissão. Responsabilidade subjetiva. Fato de terceiro. Nexo de causalidade rompido.
«Em se tratando da conduta omissiva, a responsabilidade civil do concessionário do serviço público é subjetiva e está subordinada à prova dos danos, do nexo de causalidade entre a ausência ou má prestação do serviço e o evento danoso. Caso concreto em que a situação descrita na inicial (assalto na estação rodoviária) caracteriza fato de terceiro, que rompe o nexo de causalidade e afasta o dever de indenizar. Dever de segurança do concessionário, ademais, que está restrito ao âmbito da concessão, pois permanece com o Estado o dever de vigilância inerente às políticas de Segurança Pública. APELO DESPROVIDO.... ()
3 - TJRS Direito público. Ação civil pública. Contrato de concessão de serviços de estação rodoviária. Prorrogação. Anulação. Prescrição. Inocorrência. Súmula 85/STJ. Embargos infringentes. Licitação e contrato administrativo. Concessão de serviço de estação rodoviária. Prescrição não verificada.
«Tratando-se de ação civil pública que tem por objeto interesse difuso e coletivo, buscando o Ministério Público anular a prorrogação do contrato de concessão de serviços de estação rodoviária, prescrição não deve ser reconhecida uma vez que em vigor a contratação, somente tendo início eventual prazo prescricional quando de seu termo final, não sendo possível que o decurso do tempo convalide ato em desacordo com a Constituição e a lei. Aplicação da Súmula 85/STJ. A ausência de fixação de prazo decadencial na Lei 7.347/85, não autoriza a aplicação subsidiária dos prazos estabelecidos nas Leis 20.910/31, 9.784/999 e 4.717/65. Precedentes do TJRGS e STJ. Embargos infringentes acolhidos, por maioria.... ()
4 - TJRS Concessão de serviço de estação rodoviária. Prescrição não verificada.
«Tratando-se de ação civil pública que tem por objeto interesse difuso e coletivo, buscando o Ministério Público anular a prorrogação do contrato de concessão de serviços de estação rodoviária, prescrição não deve ser reconhecida uma vez que em vigor a contratação, somente tendo início eventual prazo prescricional quando de seu termo final, não sendo possível que o decurso do tempo convalide ato em desacordo com a Constituição e a lei. Aplicação da Súmula 85/STJ. A ausência de fixação de prazo decadencial na Lei 7.347/85, não autoriza a aplicação subsidiária dos prazos estabelecidos nas Leis 20.910/31, 9.784/999 e 4.717/65. Precedentes do TJRS e STJ. Embargos infringentes acolhidos.... ()
5 - STJ Ação civil pública. Exploração de estação rodoviária. Prorrogação de contrato. Licitação. Necessidade. Embargos declaratórios. Pressupostos inexistentes. Rediscussão da controvérsia. Impossibilidade.
«I - Cuida-se de ação civil pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul por meio da qual visa apurar prorrogação de contrato de concessão de serviço público - exploração de estação rodoviária, sem prévio procedimento licitatório.
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6 - STJ Ação civil pública. Administrativo. Exploração de estação rodoviária. Prorrogação de contrato. Licitação. Necessidade. Violação do Decreto-lei 4.657/1942, art. 6º - LICCB. Matéria de índole constitucional. Lei estadual. Súmula 280/STF. Decadência afastada. Efeitos que se protraem no tempo.
«I - Cuida-se de ação civil pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul por meio da qual visa apurar prorrogação de contrato de concessão de serviço público - exploração de estação rodoviária, sem prévio procedimento licitatório.
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7 - STJ Administrativo e processual civil. Contrato administrativo. Licitação. Exploração de serviços de estação rodoviária. Prorrogação sem prévio procedimento licitatório. Ação civil pública. Prescrição. Não ocorrência.
«1. Trata-se, na origem, de Ação Civil Pública que objetiva a declaração de nulidade da renovação do contrato de concessão de estação rodoviária, sem procedimento licitatório.
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8 - TJRS Direito público. Ação civil pública. Contrato de concessão de serviços de estação rodoviária. Prorrogação. Anulação. Prescrição. Inocorrência. Súmula-stj-85. Embargos infringentes. Licitação e contrato administrativo. Preliminar. Cabimento do recurso.
«Cabem embargos infringentes diante de acórdão não unânime que, acolhendo arguição de prescrição, reformou a sentença de mérito, para extinguir a ação civil pública. Aplicação do CPC/1973, art. 530. Precedentes do TJRS e STJ.... ()
9 - TJSP Ação civil pública. Improbidade administrativa. Cessão de local pertencente ao município, em estação rodoviária, para a instalação de posto de serviço bancário sem licitação. Impropriedade da cessão sem licitação, bem como danos ao erário. Outra instituição bancária eventualmente interessada poderia melhor remunerar os cofres públicos, devendo ser mantido o decreto de nulidade do termo de cessão de uso de local para instalação de posto de atendimento eletrônico, condenados os réus solidariamente ao ressarcimento integral do dano, bem como o então Prefeito ao pagamento de multa civil. Recurso improvido.
10 - STJ Processual civil. Administrativo. Agravo interno no recurso especial. Enunciado Administrativo 3/STJ. Licitação. Exploração de estação rodoviária. Edital de convocação. Nulidade de cláusulas. Acórdão baseado na interpretação de cláusulas editalícias e no conjunto fático probatório dos autos. Súmula 5/STJ e Súmula 7/STJ. Agravo interno não provido.
1 - O recurso especial não é, em razão das Súmula 5/STJ e Súmula 7/STJ, via processual adequada para questionar julgado que se afirmou explicitamente em contexto fático probatório próprio da causa, tampouco de interpretação de cláusulas contratuais.
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11 - TJSP Responsabilidade civil. Contrato. Transporte rodoviário. Queda do passageiro do lado de fora do ônibus, no banheiro da estação rodoviária, durante parada no percurso. Ausência de omissão de socorro. Prepostos da apelada que conduziram o ferido ao pronto-socorro mais próximo, aguardaram atendimento e só reembarcaram o passageiro após a alta médica. Disponibilização de funcionário da ré transportadora para acompanhamento da vítima, que permaneceu adormecida durante todo o restante do trajeto, tendo desembarcado com vida. Falecimento posterior, em hospital da cidade de destino, por traumatismo craniano. Caso fortuito externo evidenciado. Responsabilidade contratual elidida. Ausência da falha na prestação do serviço. Ausência de relação dos eventos da queda e morte posterior do passageiro com o contrato de transporte. Fato de terceiro, pois o reembarque da vítima foi autorizado pelo médico que liberou o paciente para prosseguir em viagem. Capacitação e atuação do profissional que não são objeto do presente feito. Indenizatória improcedente. Recurso desprovido.
12 - TJRS Direito privado. Acidente de trânsito. Atropelamento. Culpa da vítima. Embriaguez. Velocidade excessiva incomprovada. Indenização. Descabimento. Apelação. Acidente de trãnsito. Atropelamento em estação rodóviária. Embriaguez do pedestre. Culpa exclusiva da vítima.
«Impõe-se a manutenção do veredito de improcedência, se a prova indica que a vítima estava completamente alcoolizada, dando causa ao acidente. Caso em que o pedestre, embriagado, correu atrás do coletivo conduzido pelo preposto da ré, tentando agarrar-se à porta, vindo a cair embaixo do veículo, sendo atingido pelo rodado traseiro. Conduta imprudente e imprevisível. Velocidade excessiva do motorista não comprovada. A culpa exclusiva da vítima afasta o nexo causal, pressuposto fundamental da responsabilidade civil, e não gera dever de indenizar. Apelo improvido.... ()
«Ação civil pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul, objetivando a nulificação de ato de prorrogação de concessão de exploração de estação rodoviária efetuado em 1994.
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14 - TJSP Licitação. Anulação. Prestação de serviços. Lanchonete/restaurante. Estação Rodoviária do Município de Bauru. Processo licitatório. Ausência de entrega de documento necessário para a habilitação da candidata. Exigência de apresentação, juntamente com a Certidão Negativa de Falência e Concordata, de documento emitido pelo órgão judiciário competente que relacione o distribuidor que na Comarca de sua sede tenha atribuições para expedir Certidões Negativas de Falência e Concordata e Processos de Recuperação Judicial ou Extrajudicial. Validade da exigência. Observância de parâmetros aceitáveis de discricionariedade. Respeito ao princípio da moralidade a ser observado em todos os procedimentos da Administração, observando-se a igualdade entre os concorrentes. Inexistência de irregularidade no edital. Verificação da ausência da capacidade da apelante para participar. Inabilitação válida. Anulatória improcedente. Recurso desprovido.
Restituição de valor arcado com passagens - Inadimplemento de transporte rodoviário de passageiro, eis que o ônibus não passou pela estação no horário programado, resultando na necessidade do passageiro comprar novas passagens somente no dia seguinte - Pedido cumulado de indenização por danos morais de R$ 20.000,00 - Contestação sob assertiva de que o ônibus passou pela estação rodoviária no horário programado e ficou ali por 10 minutos, sendo que a parte autora não embarcou - Pretensão julgada improcedente em primeiro grau de jurisdição, porque o registro de tacógrafo exibido pela empresa ré demonstrou que o ônibus passou pela rodoviária como afirmado - Irresignação recursal da parte autora reiterando os argumentos da sua inicial em relação à inexecução do transporte - INADIMPLEMENTO CONTRATUAL - Caracterização - Circunstância em que o exame da documentação apresentada, com a dinâmica de velocidade média entre a rodoviária de Santo Estevão/BA e a primeira praça de pedágio a seguir tornam inverossímil a hipótese de que o ônibus permaneceu parado naquela rodoviária por 10 minutos, tempo suficiente para a parte autora, que já se encontrava ali, pudesse identifica-lo e embarcar - Informação, ainda, da ANTT que diz que a placa do ônibus apontado pela transportadora ré como o que operava a linha naquele dia, não estava autorizado a fazer viagens naquele mês - Presunção firmada de inexecução do contrato de transporte - Restituição dos valores arcados com passagens de rigor - DANO MORAL - Caracterização - Situação em que os passageiros, inclusive menor de idade, ficaram horas na rodoviária até a madrugada, sem qualquer informação ou assistência - Evento que supera o mero dissabor - ARBITRAMENTO - Fixação em R$ 5.000,00 (cinco mil reais) que é adequado ao caso em testilha - Sentença reformada - Apelação parcialmente provida.... ()
16 - STJ Administrativo e processual civil. Agravo interno no agravo em recurso especial. Licitação e contrato administrativo. Ação anulatória. Concessão de exploração de serviços da estação rodoviária em santana do livramento/RS. Acórdão que declarou existência de irregularidades em cláusulas do edital. Impugnação de itens da Lei do certame. Óbice da Súmula 5/STJ. Agravo da autarquia estadual a que se nega provimento.
«1 - Aos recursos interpostos com fundamento no CPC/1973 (relativos a decisões publicadas até 17/03/2016) devem ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele prevista, com as interpretações dadas até então pela jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (Enunciado Administrativo 2/STJ).
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17 - STJ Agravo regimental em recurso especial. Direito administrativo. Contrato. Licitação. Concessão de serviço de estação rodoviária. Prescrição. Decadência. Não ocorrência. Incidência. Súmula 85/STJ. Art. 6º, parágrafos 1º e 2º, da Lei de introdução ao código civil. Ausência de prequestionamento. Súmula 211/STJ. Agravo improvido.
1 - Estando ainda em curso a execução do contrato administrativo, não há falar em transcurso do prazo decadencial ou prescricional.... ()
«1. É fixado regimentalmente o inafastável ônus de instruir corretamente o recurso, na medida em que se deve juntar cópia do acórdão apontado como divergente ou citação de repositório oficial, autorizado ou credenciado, em que estivesse publicado, a teor do art. 255, § 1º, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça. Não tendo isto sido feito, é inviável a apreciação do recurso especial pela divergência.
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19 - STJ Administrativo. Processual civil. Ação civil pública. Contrato de concessão. Estação rodoviária. Embargos de declaração. Ausência de omissão ou contradição. Ausência de inteiro teor ou repositório oficial. Mera transcrição de ementas. Inviabilidade de conhecimento pela alínea «c. Pretensão recursal deslindada no acórdão embargado.
«1. É fixado regimentalmente o inafastável ônus de instruir corretamente o recurso, na medida em que se deve juntar cópia do acórdão apontado como divergente ou citação de repositório oficial, autorizado ou credenciado, em que estivesse publicado, a teor do art. 255, § 1º, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça. Não tendo isto sido feito, é inviável a apreciação do recurso especial pela divergência. Precedente: AgRg nos EDcl no REsp 805.265/AL, Rel. Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS), DJe 21.9.2010.
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20 - STJ Processual civil. Ação civil pública. Prorrogação de contrato de concessão sem prévio procedimento licitatório. Prazo prescricional. Termo a quo.
«1. O Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul ajuizou ação civil pública com o objetivo de ver anulado ato administrativo que, em 1994, prorrogou por 20 (vinte) anos o contrato de concessão relativo à Estação Rodoviária do Município de Santo Antônio da Patrulha/RS, sem a realização de prévio procedimento licitatório.
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