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Inclusão de Devedores em Cadastros de Inadimplentes no Âmbito de Execuções Fiscais: Fundamentos Jurídicos, Análise Crítica e Impactos

Publicado em: 16/02/2025 Processo Civil Execução Fiscal Tributário
Este documento aborda a possibilidade de inscrição de devedores em cadastros de inadimplentes, como o SERASA, no contexto das execuções fiscais, mesmo quando o título executivo é extrajudicial. São analisados os fundamentos constitucionais e legais, incluindo o artigo 5º da CF/88 e o artigo 782, §3º, do CPC/2015, além do impacto da decisão do STJ ao afetar o tema ao rito dos recursos repetitivos. O texto discute a relevância da medida para a efetividade das cobranças públicas, os limites legais e constitucionais, e os possíveis reflexos para os direitos do devedor, como privacidade e dignidade. Também apresenta análise crítica sobre o equilíbrio entre eficiência administrativa e proteção de direitos individuais.

TESE

A inscrição de devedores em cadastros de inadimplentes, como o SERASA, pode ser determinada judicialmente no âmbito de execuções fiscais, mesmo quando o título executivo é extrajudicial. Essa medida possibilita maior efetividade na cobrança de créditos públicos, desde que observados os limites legais e constitucionais. (Link para o acórdão: Acórdão 197.8112.2000.1500)

ESTUDO DOUTRINÁRIO

O tema da inscrição de devedores em cadastros de inadimplentes no contexto das execuções fiscais tem sido amplamente debatido na doutrina. Alguns autores destacam que a medida reflete a busca por mecanismos alternativos de coerção patrimonial, alinhados com os princípios da eficiência e economicidade na administração pública. No entanto, outros alertam para possíveis violações ao direito de privacidade e à dignidade da pessoa humana, especialmente diante de eventuais abusos na utilização desse instrumento.

COMENTÁRIO EXPLICATIVO

A decisão do STJ ao afetar o recurso ao rito dos recursos repetitivos demonstra a relevância e a repercussão geral da controvérsia. A suspensão dos processos com o mesmo objeto reforça a uniformização da jurisprudência, conferindo maior segurança jurídica às partes envolvidas. Ademais, a possibilidade de inscrição extrajudicial pelo credor traz celeridade à cobrança, mas deve ser utilizada com cautela para evitar arbitrariedades.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

CF/88, art. 5º, incisos XXXV (acesso à justiça) e LIV (devido processo legal).

FUNDAMENTO LEGAL

CPC/2015, art. 782, §3º (que autoriza a inclusão do nome do executado em cadastros de inadimplentes no curso da execução).

SÚMULAS APLICÁVEIS

Não há súmulas diretamente aplicáveis à controvérsia específica tratada no acórdão, mas a Súmula 548/STJ pode ser mencionada de forma periférica, ao tratar da execução de título extrajudicial.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A decisão do STJ é de grande relevância para o ordenamento jurídico, pois estabelece diretrizes claras sobre um tema sensível na execução fiscal, contribuindo para a efetividade da cobrança de créditos públicos. Contudo, o impacto da decisão deve ser monitorado, especialmente no que tange aos direitos do devedor, para evitar que a medida se torne um instrumento de constrangimento abusivo. Reflexos futuros podem incluir maior utilização dos cadastros de inadimplentes como meio coercitivo, além de possíveis debates sobre a constitucionalidade da prática.

ANÁLISE CRÍTICA

Os fundamentos jurídicos adotados pela decisão do STJ refletem um equilíbrio entre os direitos do credor e do devedor, à luz dos princípios da eficiência e da proporcionalidade. O reconhecimento do rito dos recursos repetitivos confere maior uniformidade à aplicação do direito, prevenindo decisões conflitantes. Contudo, a medida também acende discussões sobre a proteção aos direitos individuais, como a privacidade e a reputação do devedor. A consequência prática será o fortalecimento do papel dos cadastros de inadimplentes nas execuções fiscais, enquanto juridicamente a decisão reforça a legitimidade das ferramentas extrajudiciais de cobrança. É essencial, entretanto, que o Judiciário continue vigilante quanto aos limites impostos pela Constituição Federal e pela legislação infraconstitucional.


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