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Inclusão de Devedores em Cadastros de Inadimplentes Durante Execuções Fiscais: Fundamentos Jurídicos, Impactos e Análise Crítica

Publicado em: 16/02/2025 AdministrativoConstitucional Execução Fiscal
Este documento aborda a possibilidade de inclusão de devedores em cadastros de inadimplentes durante execuções fiscais, mediante decisão judicial fundamentada. Analisa os fundamentos constitucionais e legais, como o art. 5º da CF/88 e a Lei 6.830/1980, além de destacar a doutrina jurídica e a decisão do STJ sob o rito de recursos repetitivos. Explica os impactos sociais e econômicos, o papel do *amicus curiae* e a precaução do tribunal frente a decisões conflitantes. Inclui análise crítica sobre os desafios da proporcionalidade e da proteção de direitos fundamentais, bem como a busca por eficiência na cobrança fiscal.

TESE

É possível que o nome de um devedor seja incluído em cadastros de inadimplentes durante execuções fiscais, desde que haja decisão judicial que autorize tal medida. Esta possibilidade deve ser analisada à luz do rito dos recursos repetitivos, considerando a relevância da questão e a multiplicidade de processos similares. (Link para o acórdão: Acórdão 197.8112.2000.1500)

UM ESTUDO DOUTRINÁRIO

A doutrina jurídica tem debatido amplamente a utilização de cadastros de inadimplentes como mecanismo de coerção indireta para o cumprimento de obrigações fiscais. Enquanto alguns autores defendem que a medida reforça a eficiência da execução fiscal e o interesse público na arrecadação de tributos, outros argumentam que essa prática pode violar direitos fundamentais, como a dignidade da pessoa humana e a privacidade, previstos na CF/88. A participação de entidades como *amicus curiae* enriquece o debate ao trazer uma pluralidade de perspectivas, especialmente considerando os impactos sociais e econômicos dessa decisão em massa.

UM COMENTÁRIO EXPLICATIVO

A decisão do STJ permite que execuções fiscais continuem normalmente, mesmo durante a suspensão do julgamento de recursos repetitivos, desde que a inclusão dos nomes dos devedores seja realizada de forma extrajudicial pelo credor. Essa abordagem visa equilibrar a celeridade da execução fiscal com a análise aprofundada da controvérsia pelo Judiciário. No entanto, a suspensão de recursos relacionados ao tema demonstra o cuidado do tribunal em evitar decisões conflitantes, garantindo maior segurança jurídica.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

CF/88, art. 5º, incisos XXXV (princípio da inafastabilidade da jurisdição) e LIV (princípio do devido processo legal).

FUNDAMENTO LEGAL

Lei 6.830/1980, art. 6º, § 2º (Lei de Execução Fiscal); CPC/2015, art. 319 (sobre os requisitos da petição inicial); e Lei 12.414/2011 (Lei do Cadastro Positivo).

SÚMULAS APLICÁVEIS

Súmula 375/STJ: "O reconhecimento da fraude à execução depende do registro da penhora do bem alienado ou da prova de má-fé do terceiro adquirente."

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A decisão do STJ reflete a importância de uniformizar o entendimento sobre a utilização de cadastros de inadimplentes em execuções fiscais, buscando evitar insegurança jurídica. A suspensão de recursos repetitivos demonstra a responsabilidade do tribunal em tratar a matéria com cautela, especialmente diante da relevância econômica e social da questão. A participação de entidades como *amicus curiae* fortalece a legitimidade da decisão, que terá impacto direto no relacionamento entre o Fisco e os contribuintes. No futuro, espera-se que o julgamento definitivo contribua para consolidar o equilíbrio entre eficiência na cobrança fiscal e a proteção de direitos fundamentais.

ANÁLISE CRÍTICA

A decisão do STJ é louvável por sua preocupação em tratar uma questão de grande impacto com uniformidade e profundidade. A escolha de submeter o recurso ao rito dos repetitivos demonstra o compromisso do tribunal com a segurança jurídica e a isonomia no tratamento dos jurisdicionados. No entanto, a possibilidade de inscrição extrajudicial por parte do credor pode gerar controvérsias, especialmente no tocante à proporcionalidade e à proteção de direitos fundamentais. A análise das consequências práticas dessa decisão se torna ainda mais relevante considerando o potencial aumento nas inscrições de inadimplentes e o impacto disso no crédito e na reputação dos devedores. Por outro lado, o posicionamento do STJ pode representar um importante marco para a modernização e a efetividade do sistema de execução fiscal no Brasil.


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