Legalidade da Inclusão do PIS e da COFINS na Base de Cálculo do ICMS

1. Introdução

A controvérsia acerca da inclusão das contribuições PIS e COFINS na base de cálculo do ICMS é um tema amplamente debatido no cenário jurídico tributário brasileiro. A complexidade surge devido à multiplicidade de processos que envolvem essa questão, demandando a intervenção do STJ para uniformizar o entendimento por meio do regime dos recursos repetitivos.

A discussão concentra-se nos princípios da legalidade, da capacidade contributiva e da não cumulatividade tributária, previstos na CF/88. A análise desses elementos é essencial para compreender a legitimidade da incidência do PIS e da COFINS na composição da base do ICMS, uma vez que os valores arrecadados com essas contribuições não configuram receita da empresa.

Legislação:

CF/88, art. 150, I: Princípio da Legalidade Tributária.  
CF/88, art. 195, I: Previsão das contribuições sociais (PIS e COFINS).  
Lei Complementar 87/1996, art. 2º: Regula a base de cálculo do ICMS.

Jurisprudência:

PIS COFINS Base ICMS  

Legalidade Tributária  

Recursos Repetitivos STJ  

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O cerne do debate reside na inclusão dos valores referentes às contribuições PIS e COFINS na base de cálculo do ICMS. O argumento dos contribuintes fundamenta-se na ideia de que tais valores não constituem receita própria da empresa, mas meramente um repasse ao ente tributante, afastando a incidência.

O STJ submeteu a matéria ao regime dos recursos repetitivos, em razão da multiplicidade de processos em tramitação no país com idêntica questão de direito. Essa sistemática visa garantir a uniformidade jurisprudencial e evitar decisões divergentes em instâncias inferiores, fortalecendo a segurança jurídica.

Sob a perspectiva do princípio da legalidade, previsto no CF/88, art. 150, I, a inclusão das contribuições na base de cálculo do ICMS exige respaldo legal específico. Por outro lado, os Estados defendem que o valor arrecadado com PIS e COFINS integra a receita bruta da empresa, compondo, assim, a base do ICMS.

A decisão do STJ impacta diretamente as finanças públicas, sobretudo no que tange à arrecadação tributária, ao mesmo tempo em que resguarda os contribuintes contra a incidência de tributos sem fundamento legal expresso.

Legislação:

CF/88, art. 150, I: Princípio da Legalidade Tributária.  
CF/88, art. 195, I: Contribuições sociais como PIS e COFINS.  
Lei Complementar 87/1996, art. 2º: Estabelece a base de cálculo do ICMS.

Jurisprudência:

PIS COFINS ICMS  

Receita Bruta  

Legalidade Princípio  

3. Considerações finais

A inclusão das contribuições PIS e COFINS na base de cálculo do ICMS representa um tema de grande relevância jurídica e econômica. O posicionamento do STJ nos recursos repetitivos busca pacificar a controvérsia, assegurando a segurança jurídica e a uniformidade jurisprudencial.

A decisão final deve equilibrar o interesse público, representado pela necessidade de arrecadação tributária, e os direitos fundamentais dos contribuintes, em observância aos princípios da legalidade e da capacidade contributiva.