Modelo de Mandado de Segurança com Pedido Liminar para Averbação de Certidão de Tempo de Contribuição (CTC) de Servidora Pública Estadual

Publicado em: 07/05/2024 Administrativo Direito Previdenciário
O presente Mandado de Segurança, com pedido liminar, é impetrado por uma servidora pública estadual contra a Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP, com o objetivo de garantir a averbação de sua Certidão de Tempo de Contribuição (CTC), requisito essencial para instruir o pedido de aposentadoria por tempo de contribuição. Fundamentado no art. 5º, LXIX, da Constituição Federal de 1988 e na Lei nº 12.016/2009, o documento destaca a omissão administrativa, que violou o direito líquido e certo da impetrante ao ultrapassar o prazo legal de 120 dias para decisão administrativa, conforme a Lei Estadual nº 10.177/98. Inclui jurisprudência relevante e requer a concessão de liminar para a imediata averbação da CTC.

MANDADO DE SEGURANÇA

COM PEDIDO LIMINAR

Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da Vara da Fazenda Pública da Comarca de Taboão da Serra/SP

Impetrante: M. F. da S.
Impetrado: Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP

PREÂMBULO

M. F. da S., brasileira, servidora pública estadual, portadora do RG nº XXXXXXXX e CPF nº XXXXXXXXXXX, residente e domiciliada na Rua XXXXXXXXX, nº XXX, Bairro XXXXX, Cidade XXXXX, Estado XXXXX, CEP XXXXXXXX, por seu advogado que esta subscreve, com endereço eletrônico XXXXXXX e endereço profissional na Rua XXXXXXXX, nº XXX, Bairro XXXXX, Cidade XXXXX, Estado XXXXX, CEP XXXXXXXX, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no art. 5º, LXIX, da Constituição Federal de 1988, e na Lei nº 12.016/2009, impetrar o presente:

MANDADO DE SEGURANÇA COM PEDIDO LIMINAR

Contra ato omissivo da Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP, pessoa jurídica de direito público, com sede na Rua XXXXXXXX, nº XXX, Bairro XXXXX, Cidade XXXXX, Estado XXXXX, CEP XXXXXXXX, pelos fundamentos de fato e de direito a seguir expostos.

DOS FATOS

A Impetrante, servidora pública estadual, com mais de 30 (trinta) anos de tempo de contribuição, protocolou, em 25/05/2023, requerimento administrativo junto à Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP, solicitando a averbação de sua Certidão de Tempo de Contribuição (CTC), documento indispensável para a instrução de seu pedido de aposentadoria por tempo de contribuição.

Contudo, até a presente data, transcorridos mais de 120 (cento e vinte) dias do protocolo do pedido, a Administração Pública não concluiu o procedimento de averbação da CTC, configurando morosidade excessiva e violação ao direito líquido e certo da Impetrante.

Ressalta-se que a Impetrante encontra-se afastada de suas funções por problemas de saúde, mas possui interesse em obter sua aposentadoria por tempo de contribuição, o que torna ainda mais urgente a solução do presente caso.

DO DIREITO

A Constituição Federal de 1988, em seu art. 5º, XXXIV, "b", assegura o direito de obtenção de certidões em repartições públicas para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal. Além disso, o art. 5º, LXIX, da CF/88, prevê o mandado de segurança como instrumento para proteger direito líquido e certo, quando este for violado ou ameaçado por ato ou omissão de autoridade pública.

A Lei nº 12.016/2009, que disciplina o mandado de segurança, reforça a possibilidade de sua utilização para corrigir omissões administrativas que afrontem direitos líquidos e certos dos cidadãos.

No caso em tela, a demora injustificada na averbação da CTC pela Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP configura omissão administrativa ilegal, violando o direito líquido e certo da Impetrante de obter a certidão necessária para sua aposentadoria.

Ademais, a Lei Estadual nº 10.177/98, em seu art. 33, estabelece o prazo de 120 (cento e vinte) dias para a Administração Públi"'>...

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Relatório

Trata-se de mandado de segurança impetrado por M. F. da S., servidora pública estadual, contra ato omissivo da Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP. A impetrante alega que protocolou requerimento administrativo solicitando a averbação de sua Certidão de Tempo de Contribuição (CTC), necessária para instrução de seu pedido de aposentadoria, mas, transcorridos mais de 120 dias, a administração pública permanece inerte, configurando morosidade excessiva.

A pretensão da impetrante é o reconhecimento do direito líquido e certo à averbação de sua CTC, com fundamento nos artigos 5º, XXXIV, "b", e LXIX da Constituição Federal de 1988, e na Lei nº 12.016/2009. Sustenta ainda que a Lei Estadual nº 10.177/98 fixa um prazo de 120 dias para decisão administrativa, prazo este que já foi ultrapassado.

Fundamentação

A Constituição Federal de 1988 assegura no art. 5º, XXXIV, "b", o direito de obtenção de certidões em repartições públicas para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal. No mesmo artigo, o inciso LXIX prevê o mandado de segurança como instrumento para proteger direito líquido e certo, quando este for violado ou ameaçado por ato ou omissão de autoridade pública.

A Lei nº 12.016/2009, que disciplina o mandado de segurança, reforça a proteção a direitos violados por atos omissivos da Administração Pública. No caso em análise, a morosidade excessiva na averbação da CTC configura omissão administrativa ilegal, pois ultrapassa o prazo de 120 dias estipulado pela Lei Estadual nº 10.177/98 (art. 33).

A jurisprudência consolidada em casos análogos reforça a procedência do pedido, ao reconhecer o direito líquido e certo de servidores públicos à obtenção de certidões indispensáveis para fins de aposentadoria. Neste sentido, cito os seguintes precedentes:

  • TJSP, 13ª Câmara de Direito Público: "Mandado de Segurança. Servidora pública. Morosidade na expedição de CTC. Violação a direito líquido e certo. Segurança concedida."
  • TJSP, 9ª Câmara de Direito Público: "Mandado de Segurança. Demora excessiva na expedição de CTC. Ilegalidade caracterizada. Segurança concedida."

Diante do exposto, concluo que a omissão da Administração Pública configura flagrante violação ao direito líquido e certo da impetrante, justificando a concessão da segurança pleiteada.

Dispositivo

Ante o exposto, com fulcro no art. 93, IX, da Constituição Federal de 1988, CONHEÇO o presente mandado de segurança e JULGO PROCEDENTE o pedido, concedendo a segurança para determinar que a Diretoria Regional de Ensino de Taboão da Serra/SP proceda à averbação da Certidão de Tempo de Contribuição (CTC) da impetrante no prazo máximo de 10 (dez) dias, sob pena de multa diária de R$ 500,00 (quinhentos reais).

Oficie-se à autoridade coatora para cumprimento imediato desta decisão, bem como ao Ministério Público para ciência e providências pertinentes.

Custas pela autoridade coatora, isenta de honorários advocatícios nos termos do art. 25 da Lei nº 12.016/2009.

Taboão da Serra, ___ de __________ de 2024.

Dr. Nome do Magistrado
Juiz de Direito


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