Modelo de Ação Declaratória Cumulada com Obrigação de Fazer para Inclusão no Simples Nacional

Publicado em: 26/02/2025 Administrativo Micro
Petição inicial que visa a inclusão de microempresa ou empresa de pequeno porte no regime tributário do Simples Nacional. A parte autora sustenta o cumprimento de todos os requisitos legais previstos na Lei Complementar nº 123/2006 e a ausência de débitos impeditivos, contestando a negativa da Administração Pública com base em princípios constitucionais, como legalidade, eficiência e razoabilidade. O documento apresenta fundamentação jurídica, jurisprudências favoráveis e requer a concessão de tutela de urgência para garantir os direitos da autora.

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA CÍVEL DA COMARCA DE [INSERIR COMARCA]

[Local], [Data]

PREÂMBULO

[Nome completo da parte autora], [estado civil], [profissão], inscrito(a) no CPF sob o nº [número do CPF] e no RG sob o nº [número do RG], residente e domiciliado(a) na [endereço completo], endereço eletrônico [e-mail], por meio de seu advogado, com endereço profissional na [endereço do advogado], vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no CPC/2015, art. 319, propor a presente AÇÃO DECLARATÓRIA CUMULADA COM OBRIGAÇÃO DE FAZER em face da [nome da parte ré], pessoa jurídica de direito público, inscrita no CNPJ sob o nº [número do CNPJ], com sede na [endereço completo], pelos fundamentos de fato e de direito que passa a expor.

DOS FATOS

A parte autora é microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme definido na Lei Complementar nº 123/2006, e preenche todos os requisitos legais para sua inclusão no regime tributário do Simples Nacional. Contudo, teve seu pedido de adesão indevidamente indeferido pela parte ré, sob a alegação de [descrever a justificativa apresentada pela parte ré, se houver].

Tal negativa é absolutamente infundada, uma vez que a parte autora cumpre com todas as exigências legais, não possuindo débitos tributários impeditivos, conforme comprovam os documentos anexos. A decisão administrativa, portanto, viola os princípios constitucionais da legalidade, eficiência e razoabilidade, além de causar prejuízos significativos à parte autora, que é impedida de usufruir dos benefícios fiscais e administrativos do Simples Nacional.

DO DIREITO

A Lei Complementar nº 123/2006, que institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, estabelece em seu art. 17 as condições para a inclusão no Simples Nacional. A parte autora cumpre todos os requisitos legais, não se enquadrando em nenhuma das hipóteses de vedação previstas na referida legislação.

Ademais, o indeferimento do pedido de adesão ao Simples Nacional sem fundamentação adequada viola o princípio da legalidade, consagrado no CF/88, art. 5º, II, e o direito ao devido processo legal, previsto no CF/88, art. 5º, LIV. A Administração Pública, ao agir de forma arbitrária, desrespeita ainda o princípio da eficiência, previsto no CF/88, art. 37, caput.

O CPC/2015, art. 319, exige que a petição inicial seja instruída com os documentos necessários ao conhecimento da causa, o que foi devidamente cumprido pela parte autora. Não há, portanto, qualquer óbice ao prosseguimento da presente ação, sendo imperiosa a concessão da tutela jurisdicional para determinar a inclusão da parte autora no Simples Nacional.

JURISPRUDÊNCIAS

A jurisprudência pátria tem reconhecido o direito das microempresas e empre"'>...

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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
Informações complementares

Simulação de Voto

Relatório

Trata-se de Ação Declaratória Cumulada com Obrigação de Fazer, proposta por [Nome da Parte Autora], em face de [Nome da Parte Ré], que teve o pedido de adesão ao regime tributário do Simples Nacional indeferido pela parte ré, sob alegação de [justificativa da parte ré]. A parte autora alega, em síntese, que cumpre os requisitos legais e não possui débitos impeditivos, requerendo a inclusão no referido regime tributário.

Voto

Da Fundamentação

O caso em análise demanda a aplicação de interpretação hermenêutica dos fatos apresentados à luz da legislação vigente e da Constituição Federal de 1988 (CF/88). O art. 93, IX, da Constituição determina que toda decisão judicial deve ser fundamentada, sob pena de nulidade.

Verifica-se que a parte autora demonstrou, por meio da documentação anexada, o cumprimento de todos os requisitos previstos na Lei Complementar nº 123/2006 para sua inclusão no regime do Simples Nacional, não havendo, até o momento, elementos que apontem o contrário. A decisão administrativa que indeferiu o pedido de adesão, por sua vez, carece de fundamentação robusta, violando os princípios constitucionais da legalidade (CF/88, art. 5º, II), da eficiência (CF/88, art. 37, caput) e do devido processo legal (CF/88, art. 5º, LIV).

A jurisprudência também reforça o entendimento de que o indeferimento do pedido de adesão ao Simples Nacional deve ser devidamente motivado, garantindo-se à parte interessada o direito ao contraditório e à ampla defesa. Nesse sentido, destacam-se os seguintes precedentes:

  • TJSP (3ª Turma Recursal Cível) - Recurso Inominado Cível Acórdão/TJSP - São Paulo: \"Ação declaratória de inexigibilidade de débito cumulada com pedido de indenização. Empresa de pequeno porte. Direito ao Simples Nacional reconhecido. Recurso provido.\"
  • TJSP (33ª Câmara de Direito Privado) - Apelação Cível Acórdão/TJSP - Campo Limpo Paulista: \"Petição inicial que preenche os requisitos legais. Sentença anulada. Recurso provido.\"
  • TJSP (14ª Câmara de Direito Privado) - Apelação Cível Acórdão/TJSP - Mauá: \"Garantia do devido processo legal e acesso ao Poder Judiciário. Sentença anulada para permitir prosseguimento da ação.\"

Da Decisão

Ante o exposto, julgo procedente o pedido formulado na inicial, determinando à parte ré que proceda à imediata inclusão da parte autora no regime do Simples Nacional, com efeitos retroativos à data do requerimento administrativo.

Condeno a parte ré ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios, fixados nos termos do art. 85, §2º, do CPC/2015.

Caso interposto recurso, conheço do mesmo, com efeito devolutivo e suspensivo, nos termos do art. 1.012 do CPC/2015.

Conclusão

É como voto.

[Local], [Data]

[Assinatura do Magistrado]
[Nome do Magistrado]
Juiz(a) de Direito


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