Modelo de Ação Declaratória de Enquadramento no Simples Nacional: Pedido de Restabelecimento de Regime Tributário para Pessoa Jurídica com Base na Lei Complementar 123/2006

Publicado em: 13/02/2025 Processo CivilEmpresa Micro
Petição inicial de Ação Declaratória de Enquadramento no Simples Nacional, fundamentada no CPC/2015 e na Lei Complementar 123/2006, visando o restabelecimento do regime tributário diferenciado de microempresas e empresas de pequeno porte. A pessoa jurídica autora contesta exclusão arbitrária promovida pela União Federal, sob o argumento de violação de princípios constitucionais como ampla defesa, contraditório e segurança jurídica. O documento também destaca fundamentos doutrinários, jurisprudenciais e solicita tutela de urgência para garantir a permanência no Simples Nacional, além de outros pedidos como a nulidade do ato administrativo e a condenação da ré ao pagamento de custas processuais e honorários advocatícios.

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA FEDERAL DA COMARCA DE [CIDADE/UF]

[NOME COMPLETO DO AUTOR], pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº [NÚMERO], com sede na [ENDEREÇO COMPLETO], endereço eletrônico [E-MAIL], por meio de seu advogado que esta subscreve, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no CPC/2015, art. 319, propor a presente

AÇÃO DECLARATÓRIA DE ENQUADRAMENTO NO SIMPLES NACIONAL

em face da UNIÃO FEDERAL, pessoa jurídica de direito público, representada pela Procuradoria da Fazenda Nacional, com endereço na [ENDEREÇO COMPLETO], pelos fatos e fundamentos a seguir expostos:

PREÂMBULO

Conforme disposto no CPC/2015, art. 319, a presente petição inicial atende aos requisitos legais, incluindo a qualificação das partes, os fundamentos jurídicos do pedido, o valor da causa e as provas pretendidas. O Autor busca o reconhecimento de seu direito ao enquadramento no regime tributário do Simples Nacional, conforme previsto na Lei Complementar 123/2006.

DOS FATOS

A empresa autora, regularmente constituída e inscrita no CNPJ sob o nº [NÚMERO], exerce suas atividades de acordo com as normas legais e tributárias vigentes. Em [DATA], foi surpreendida com a exclusão do regime tributário do Simples Nacional, sob a alegação de [DESCREVER A MOTIVAÇÃO DA EXCLUSÃO].

Tal exclusão foi realizada de forma arbitrária e sem a devida análise das condições legais da empresa, que preenche todos os requisitos previstos na Lei Complementar 123/2006 para sua permanência no regime. O Autor, inclusive, apresentou tempestivamente os documentos necessários para comprovar sua regularidade fiscal e cadastral.

DO DIREITO

O regime do Simples Nacional foi instituído pela Lei Complementar 123/2006, com o objetivo de simplificar e unificar a arrecadação de tributos para microempresas e empresas de pequeno porte, promovendo a desburocratização e o incentivo ao empreendedorismo.

Nos termos da referida legislação, a exclusão do Simples Nacional somente pode ocorrer em hipóteses taxativamente previstas, como a existência de débitos tributários não regularizados (LC 123/2006, art. 17). Contudo, a exclusão do Autor não encontra respaldo legal, uma vez que [EXPLICAR O MOTIVO PELO QUAL A EXCLUSÃO É ILEGAL OU INDEVIDA].

Ademais, o princípio da ampla defesa e do contraditório, previsto na CF/88, art. 5º, LV, foi violado, pois o Autor não teve oportunidade de se manifestar adequadamente antes da exclusão. Tal conduta fere também o princípio da segurança jurídica, essencial para a estabilidade das relações entre o Fisco e os contribuintes.

Doutrina

Segundo Hugo de Brito Machado, "o Simples Nacional é um regime tributário diferenciado e favorecido, que visa fomentar o desenvolvimento das microempresas e empresas de pequeno porte, sendo imprescindível que sua aplicação observe os princípios constitucionais da isonomia e da razoabilidade".

José Eduardo Soares de Melo destaca que "a exclusão de uma empresa do Simples Nacional deve ser precedida de um procedimento administrativo regular, que assegure ao contribuinte a possibilidade de defesa e a apresentação de provas em seu favor".

...


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RELATÓRIO

Trata-se de Ação Declaratória de Enquadramento no Simples Nacional proposta por [NOME COMPLETO DO AUTOR], pessoa jurídica de direito privado, em face da União Federal, na qual a parte autora pleiteia o restabelecimento de seu enquadramento no regime tributário do Simples Nacional, alegando que a exclusão realizada pelo ente público foi arbitrária e ilegal.

A parte autora fundamenta seu pedido na Lei Complementar 123/2006, argumentando que preenche todos os requisitos legais para sua permanência no regime e que a exclusão foi realizada sem a observância do devido processo legal e dos princípios da ampla defesa e do contraditório, previstos no artigo 5º, inciso LV, da Constituição Federal de 1988.

A União Federal, por sua vez, sustenta que a exclusão da parte autora do Simples Nacional foi realizada em conformidade com a legislação vigente e que a empresa autora não preenche os requisitos legais necessários para o enquadramento no referido regime.

Passo à análise do mérito.

FUNDAMENTAÇÃO

Análise Jurídica

A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 170, inciso IX, estabelece como fundamento da ordem econômica o tratamento favorecido para as microempresas e empresas de pequeno porte. Este preceito constitucional foi regulamentado pela Lei Complementar 123/2006, que instituiu o regime tributário diferenciado e simplificado do Simples Nacional.

Nos termos da referida legislação, a exclusão de uma empresa do Simples Nacional somente pode ocorrer nas hipóteses taxativamente previstas, conforme disposto no artigo 17 da Lei Complementar 123/2006. Entre as hipóteses, destaca-se a existência de débitos tributários não regularizados, o que, no entanto, não restou comprovado nos autos no caso da parte autora.

Ademais, o princípio da ampla defesa e do contraditório, consagrado no artigo 5º, inciso LV, da Constituição Federal, foi violado, uma vez que a parte autora não foi devidamente notificada para apresentar defesa antes da exclusão. Tal conduta também afronta o princípio da segurança jurídica, essencial para a estabilidade das relações entre os contribuintes e o Fisco.

Destaco, ainda, que a jurisprudência consolidada em casos análogos reconhece a necessidade de observância do devido processo legal antes da exclusão de empresas do regime do Simples Nacional:

1. Mandado de Segurança e restabelecimento do Simples Nacional:
\"Mandado de Segurança. Simples Nacional. Lei Complementar 123/2006. Empresa impetrante excluída do regime de tributação (SIMPLES NACIONAL), ante a existência de débitos federais. [...] Sentença mantida. Recurso desprovido.\" (TJSP, Apelação Cível Acórdão/TJSP, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, J. em 06/08/2024)

Análise Fática

Nos autos, a parte autora demonstrou, mediante a apresentação de documentos, que preenche todos os requisitos legais para sua permanência no regime tributário do Simples Nacional. Também restou comprovado que a exclusão foi realizada sem a devida notificação prévia, o que corrobora a tese de violação ao devido processo legal.

DISPOSITIVO

Ante o exposto, com fulcro no artigo 93, inciso IX, da Constituição Federal de 1988, e nos princípios constitucionais da ampla defesa e do contraditório, JULGO PROCEDENTE o pedido formulado pela parte autora para:

  1. Declarar a nulidade do ato administrativo que excluiu a parte autora do regime tributário do Simples Nacional;
  2. Determinar o imediato restabelecimento do enquadramento da parte autora no regime tributário do Simples Nacional, com todos os efeitos legais decorrentes;
  3. Condenar a União Federal ao pagamento das custas processuais e dos honorários advocatícios, fixados em [PERCENTUAL]% sobre o valor da causa, nos termos do artigo 85 do CPC/2015.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

[LOCAL], [DATA].

__________________________
[NOME DO MAGISTRADO]
Juiz(a) de Direito


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