Modelo de Ação Declaratória de Nulidade de Nota Fiscal Emitida em Duplicidade contra Prefeitura Municipal

Publicado em: 08/07/2024 Tributário
Petição inicial de ação declaratória de nulidade de nota fiscal emitida em duplicidade, proposta por engenheiro civil contra a Prefeitura Municipal. A ação fundamenta-se no princípio da legalidade (art. 37, caput, da CF/88) e visa o cancelamento da nota fiscal emitida de forma indevida, com base em erro administrativo. Destaca-se a tentativa frustrada de resolução administrativa e a instrução da petição inicial em conformidade com o art. 319 do CPC/2015. Contém pedidos de citação, audiência de conciliação, produção de provas e condenação em honorários advocatícios.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ª VARA CÍVEL DA COMARCA DE __________

Distribuição com urgência

PREÂMBULO

REQUERENTE: A. J. dos S., brasileiro, casado, engenheiro civil, portador do CPF nº XXX.XXX.XXX-XX, residente e domiciliado na Rua __________, nº ___, Bairro __________, Cidade __________, Estado __________, endereço eletrônico __________.
REQUERIDO: Prefeitura Municipal de __________, pessoa jurídica de direito público interno, com sede na Rua __________, nº ___, Bairro __________, Cidade __________, Estado __________, CEP __________, endereço eletrônico __________.

DOS FATOS

O Requerente contratou os serviços de engenharia para a construção de um sobrado, tendo solicitado à Prefeitura Municipal de __________ a emissão de nota fiscal de serviço referente ao orçamento dos pilares da edificação. Contudo, constatou-se que a nota fiscal foi emitida de forma indevida e em duplicidade, gerando transtornos e prejuízos ao Requerente.

A duplicidade da nota fiscal não reflete a realidade da prestação de serviços e configura erro administrativo. Apesar de tentativas de resolução pela via administrativa, não houve êxito, razão pela qual o Requerente busca a tutela jurisdicional para o cancelamento da nota fiscal emitida indevidamente.

DO DIREITO

A presente demanda encontra fundamento no direito administrativo e tributário, em especial no princípio da legalidade, previsto no art. 37, caput, da CF/88, que impõe à Administração Pública o dever de atuar conforme a lei. A emissão de nota fiscal em duplicidade viola tal princípio, configurando ato administrativo inválido.

Ademais, o art. 319 do CPC/2015 estabelece os requisitos da petição inicial, os quais foram integralmente atendidos nesta peça. A pretensão do Requerente é legítima e visa corrigir um erro administrativo que lhe causa prejuízo.

O art. 485, VI, do CPC/2015, prevê que o processo pode ser extinto sem resolução de mérito quando não houver pressupostos de constituição e de desenvolvimento válido e regular. Contudo, no caso em tela, a petição inicial está devidamente instruída com os documentos necessários, conforme será demonstrado.

JURISPRUDÊNCIAS

A jurisprudência pátria tem reconhecido a necessidade de observância dos requisitos legais para a propositura de ações, bem como a possibilidade de correção de erros administrativos que causem prejuízo às partes. Nesse sentido:

  • Ação declaratória e indenizatória: "Hipótese em que sérios indícios de abuso do direi"'>...

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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
Informações complementares

Simulação de Voto

I. Relatório

Trata-se de ação proposta por A. J. dos S., em face da Prefeitura Municipal de __________, objetivando o cancelamento de nota fiscal emitida em duplicidade, alegando erro administrativo que lhe causou prejuízo. O Requerente sustenta que a Administração Pública violou o princípio da legalidade, previsto no art. 37, caput, da Constituição Federal de 1988, e busca a tutela jurisdicional para sanar o referido erro.

A petição inicial foi regularmente instruída com os documentos necessários, conforme prevê o art. 319 do Código de Processo Civil (CPC/2015). Após a citação, a parte Requerida apresentou contestação, argumentando que a duplicidade da nota fiscal decorreu de erro involuntário, mas não apresentou solução administrativa para o caso.

II. Fundamentação

A análise dos autos revela que a Administração Pública, ao emitir nota fiscal em duplicidade, incorreu em violação ao princípio da legalidade, consagrado no art. 37, caput, da Constituição Federal. Tal princípio impõe à Administração o dever de agir estritamente conforme a lei, não sendo admissíveis atos administrativos que causem prejuízo ao administrado, especialmente quando configurados como erros formais e passíveis de correção.

O Requerente demonstrou, de forma clara, o erro administrativo e o prejuízo decorrente da duplicidade da nota fiscal, sendo cabível o reconhecimento da nulidade do ato administrativo. Ressalte-se que a jurisprudência pátria tem consolidado entendimento pela possibilidade de correção de tais erros, conforme demonstrado:

  • Ação declaratória e indenizatória: "Correção do decreto de extinção do processo, nos termos do CPC, art. 485, VI. Recurso provido em parte." (TJSP, Apelação Cível Acórdão/TJSP)
  • Ação declaratória de inexistência de débito: "Sentença anulada. RECURSO PROVIDO." (TJSP, Apelação Cível Acórdão/TJSP)

Verifica-se, ainda, que a petição inicial atende aos requisitos dos arts. 319 e 320 do CPC/2015, estando devidamente instruída e apta a ser processada. Não há que se falar em extinção do processo sem resolução de mérito, uma vez que estão presentes todos os pressupostos de constituição e desenvolvimento válido e regular do feito (art. 485, VI, CPC/2015).

Por fim, a análise do pedido do Requerente encontra respaldo na legislação e em precedentes jurisprudenciais, sendo plenamente cabível a procedência da demanda para declarar a nulidade da nota fiscal emitida em duplicidade.

III. Dispositivo

Ante o exposto, e considerando os fatos e fundamentos apresentados, VOTO no sentido de:

  1. Conhecer do recurso interposto, por preenchimento dos pressupostos de admissibilidade;
  2. Julgar procedente o pedido formulado pelo Requerente, declarando a nulidade da nota fiscal emitida em duplicidade;
  3. Condenar a parte Requerida ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios, fixados em 10% (dez por cento) do valor da causa, nos termos do art. 85, §2º, do CPC/2015;
  4. Determinar o imediato cancelamento da referida nota fiscal pela Administração Pública Municipal;
  5. Facultar às partes a designação de audiência de conciliação para eventual acordo, caso haja interesse comum.

É como voto.

IV. Conclusão

A decisão ora proferida observa os ditames constitucionais e legais aplicáveis ao caso concreto, em especial os princípios da legalidade e da eficiência administrativa (art. 37, caput, CF/88). Julgo procedente o pedido, garantindo ao Requerente a tutela jurisdicional adequada e efetiva.

__________, ___ de __________ de 20__.
Magistrado: ____________________________


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