Modelo de Impugnação à Ordem de Demolição de Estrutura com Função Social e Interesse Público

Publicado em: 28/06/2024 Administrativo
Petição judicial apresentada em face de ordem de demolição emitida por autoridade pública, buscando suspender a medida com base na legislação vigente, princípios constitucionais e função social da área. O requerente, proprietário de um restaurante que atende à comunidade local, argumenta que a estrutura de cobertura de policarbonato com laterais abertas não configura obstrução ou uso indevido de área pública, mas sim um espaço essencial para convivência e prestação de serviços à população. Requer-se a concessão de liminar, reconhecimento da legalidade da estrutura, e a condenação da parte contrária às custas processuais.

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE __________

Processo nº __________

**[Nome completo do requerente, qualificação completa, CPF, endereço eletrônico, domicílio e residência]**, por seu advogado infra-assinado, com endereço profissional em __________, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no **CPC/2015, art. 319**, apresentar:

IMPUGNAÇÃO À ORDEM DE DEMOLIÇÃO

em face de **[Nome da autoridade ou órgão responsável pela ordem de demolição, qualificação completa, endereço]**, pelos fatos e fundamentos jurídicos que passa a expor:

PREÂMBULO

A presente impugnação visa proteger o direito do requerente de manter a estrutura de cobertura de policarbonato com laterais abertas, utilizada para o funcionamento de um restaurante que presta serviços essenciais à comunidade local, conforme será demonstrado. A ordem de demolição emitida pela autoridade pública carece de fundamentação legal e desconsidera o interesse público envolvido, além de violar princípios constitucionais e legais aplicáveis.

DOS FATOS

O requerente é proprietário de um restaurante localizado na __________, que funciona exclusivamente no horário de almoço, atendendo à comunidade local, especialmente os moradores da entrequadra, que utilizam o espaço para suas refeições diárias. A estrutura em questão consiste em uma cobertura de policarbonato com laterais abertas, permitindo a livre circulação de pessoas fora do horário de funcionamento do restaurante.

A área, além de atender a uma função social, é amplamente utilizada pelos moradores, que transitam livremente pelo local nos horários em que o restaurante não está em operação. Apesar disso, foi emitida uma ordem de demolição pela autoridade pública, sob o argumento de que a estrutura estaria irregular, sem considerar os dispositivos legais que amparam a manutenção de espaços de interesse comunitário.

DO DIREITO

A ordem de demolição emitida pela autoridade pública viola dispositivos legais e princípios constitucionais, conforme se demonstra a seguir:

1. DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Nos termos da **Lei 6.138/2018**, especialmente os artigos 14, 15, 18, 22 e 50, e do **Decreto 43.056/2022**, artigo 67, a manutenção de estruturas que atendam ao interesse público e não impeçam a circulação de pessoas deve ser priorizada. A estrutura em questão não configura obstrução ou uso indevido de área pública, mas sim um espaço de convivência e prestação de serviços essenciais à comunidade.

2. DA FUNÇÃO SOCIAL DA ÁREA

O artigo 13, inciso X, da **Lei 6.138/2018**"'>...

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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
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Informações complementares
Segue abaixo o código HTML com a simulação do voto de um magistrado, fundamentado no documento fornecido, com base na interpretação hermenêutica entre os fatos e o direito:

Simulação de Voto

Relatório

Trata-se de impugnação à ordem de demolição apresentada por [Nome do Requerente], proprietário de restaurante localizado na região da __________, contra ato administrativo emitido pela autoridade pública responsável, que determinou a demolição de uma estrutura de cobertura de policarbonato com laterais abertas, usada para prestação de serviços essenciais à comunidade.

O requerente alega que a estrutura cumpre função social e comunitária, sendo amplamente utilizada pelos moradores da região fora do horário de funcionamento do restaurante, e que a ordem de demolição carece de fundamentação legal, violando princípios constitucionais e legais aplicáveis. Requer a suspensão da ordem e o reconhecimento da legalidade da estrutura.

Voto

1. Dos Fatos e da Fundamentação Jurídica

É incontroverso nos autos que a estrutura em questão é composta por cobertura de policarbonato com laterais abertas, localizada em espaço utilizado para realização de refeições e convivência comunitária, sem impedir a livre circulação de pessoas. O requerente sustenta que a demolição da estrutura não atende ao princípio da proporcionalidade, previsto no art. 5º, incisos LIV e LV, da Constituição Federal de 1988 (CF/88), e viola dispositivos legais que amparam a função social de áreas públicas.

A controvérsia cinge-se à análise da legalidade da ordem de demolição à luz dos dispositivos legais aplicáveis e dos princípios constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade.

2. Da Legalidade da Estrutura

Conforme a legislação invocada pelo requerente, especialmente a Lei 6.138/2018, artigos 13, inciso X, e 117, e o Decreto 43.056/2022, artigos 167 e 168, a utilização de áreas públicas para fins de interesse social e comunitário é permitida, desde que não haja prejuízo à coletividade ou obstrução indevida. A estrutura do restaurante cumpre essa função, conforme demonstrado nos autos, ao oferecer um espaço de convivência e prestação de serviços essenciais à comunidade local.

Além disso, a ordem de demolição desconsidera os princípios da razoabilidade e proporcionalidade, ao determinar a remoção de uma estrutura que, comprovadamente, beneficia a coletividade, sem apresentar fundamentação suficiente para justificar sua demolição.

3. Da Jurisprudência

O entendimento jurisprudencial reforça a necessidade de observância dos princípios constitucionais na aplicação de medidas administrativas. É o caso da decisão proferida pelo Tribunal de Justiça de São Paulo (TJSP), que, em situações análogas, tem reiterado a importância de se evitar a adoção de atos administrativos que desconsiderem o interesse público e a função social das áreas envolvidas.

4. Do Conhecimento e Procedência do Pedido

Com base nos fatos apresentados, bem como na análise dos fundamentos legais e constitucionais, verifica-se que o requerente apresentou elementos suficientes para comprovar a ilegalidade da ordem de demolição. Assim, conheço do pedido e voto pela sua procedência, nos seguintes termos:

Dispositivo

Ante o exposto, com fundamento no art. 93, IX, da Constituição Federal de 1988, voto:

  1. Pela concessão da medida liminar para suspender a ordem de demolição até o julgamento final do mérito;
  2. Pelo reconhecimento da legalidade da estrutura de cobertura de policarbonato com laterais abertas, em razão de sua função social e de interesse público;
  3. Pela intimação da autoridade responsável para prestar esclarecimentos no prazo legal;
  4. Pela condenação da parte contrária ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios, no percentual de 10% sobre o valor da causa, nos termos do art. 85, §2º, do CPC/2015.

É como voto.

[Local], [Data].

_________________________________
[Nome do Magistrado]
[Cargo do Magistrado]

### Explicação: 1. O documento foi estruturado com títulos em `

` e `

` para diferentes seções do voto, como "Relatório", "Voto", "Dispositivo", etc. 2. Os parágrafos `

` e listas `

    ` foram usados para organizar as ideias e destacar os argumentos. 3. A fundamentação jurídica foi baseada nos princípios constitucionais e dispositivos legais apresentados no documento fornecido. 4. Foi dado um desfecho com a decisão do magistrado, fundamentada e organizada conforme prática jurídica.


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