A Oferta de Seguro Garantia como Instrumento de Suspensão de Protestos e Inscrições no CADIN

1. INTRODUÇÃO

A utilização do seguro garantia como instrumento para assegurar débitos tributários tem se consolidado como alternativa eficiente no Direito Tributário. No entanto, a ausência de previsão legal explícita quanto à suspensão do protesto de Certidão de Dívida Ativa (CDA) e inscrições no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal (CADIN) gera dúvidas quanto à sua aplicação prática, especialmente no contexto da exigibilidade do crédito tributário.

Legislação:  

Lei 6.830/1980, art. 9º: Regula a execução fiscal e a CDA.  

Lei 13.988/2020, art. 10: Disciplina a transação tributária como mecanismo de regularização.  

CPC/2015, art. 835: Autoriza a utilização de seguro garantia como alternativa à penhora.  

Jurisprudência:  
Seguro garantia CADIN  

Protesto CDA seguro garantia  

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2. SEGURO GARANTIA E PROTESTO DE CDA

O protesto de Certidão de Dívida Ativa é uma medida coercitiva adotada pela Fazenda Pública para impulsionar a cobrança de créditos tributários. Embora o seguro garantia seja aceito como alternativa à penhora, ele não suspende automaticamente a exigibilidade do débito, o que possibilita o protesto da CDA. A regulamentação específica é necessária para resolver conflitos entre a finalidade do seguro garantia e as ferramentas de cobrança utilizadas pelo Fisco.

Legislação:  

Lei 6.830/1980, art. 9º: Prevê o protesto como meio de cobrança.  

CPC/2015, art. 835: Estabelece a equivalência do seguro garantia à penhora.  

Jurisprudência:  
Protesto CDA segurança jurídica  

Seguro garantia direito fazendário  

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3. CADIN E A SUSPENSÃO DE DÉBITOS TRIBUTÁRIOS

A inscrição no CADIN constitui medida administrativa de restrição, destinada a estimular a regularização de pendências fiscais. Apesar de o seguro garantia assegurar o cumprimento de obrigações tributárias, ele não é reconhecido como causa suspensiva da exigibilidade do crédito tributário, permitindo a continuidade da inscrição no CADIN e a adoção de medidas coercitivas adicionais pela Administração Tributária.

Legislação:  

Lei 10.522/2002, art. 2º: Regras para inscrição no CADIN.  

CF/88, art. 5º: Garante a ampla defesa e o contraditório.  

Jurisprudência:  
CADIN inscrição seguro garantia  

Débito tributário inscrição CADIN  

Suspensão débitos tributários CADIN  

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O seguro garantia representa uma solução inovadora para o cumprimento de obrigações tributárias, mas sua aceitação como alternativa não suspende, por si só, a exigibilidade dos débitos fiscais. A harmonização entre as normas existentes e o desenvolvimento de regulamentações específicas são fundamentais para assegurar o equilíbrio entre a arrecadação tributária e os direitos dos contribuintes, promovendo segurança jurídica e eficiência no Direito Tributário.