Modelo de Ação Ordinária com Pedido de Tutela de Urgência para Concessão de Isenção de ICMS em Aquisição de Veículo Adaptado para Pessoa com Deficiência

Publicado em: 29/01/2025 AdministrativoProcesso CivilConstitucional Advogado Tributário
Petição inicial de Ação Ordinária com Pedido de Tutela de Urgência proposta por pessoa com deficiência (PCD) contra a Fazenda Pública Estadual, visando à concessão da isenção de ICMS para aquisição de novo veículo adaptado. O pedido fundamenta-se na omissão da Secretaria da Fazenda em responder ao requerimento administrativo, violando princípios constitucionais como a dignidade da pessoa humana e a eficiência administrativa. A peça jurídica destaca a legislação tributária pertinente, jurisprudências favoráveis e os requisitos para a concessão da tutela de urgência, conforme o CPC/2015.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE __________

Distribuição com pedido de tutela de urgência

PREÂMBULO

(NOME COMPLETO DO REQUERENTE), brasileiro(a), estado civil, profissão, portador(a) do CPF nº __________ e RG nº __________, residente e domiciliado(a) na __________, endereço eletrônico __________, vem, por meio de seu advogado, com endereço profissional na __________, endereço eletrônico __________, com fundamento no CPC/2015, art. 319, propor a presente AÇÃO ORDINÁRIA COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA em face da FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE __________, pessoa jurídica de direito público, com sede na __________, endereço eletrônico __________, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.

DOS FATOS

O Requerente, pessoa com deficiência (PCD), adquiriu veículo com isenção de ICMS, conforme legislação vigente, para atender às suas necessidades de locomoção. Contudo, em razão de um acidente de trânsito, o veículo sofreu perda total, fato que encerrou a isenção concedida.

Após o sinistro, o Requerente ingressou com pedido administrativo junto à Secretaria da Fazenda, em dezembro de 2023, solicitando a liberação da isenção de ICMS para a aquisição de um novo veículo adaptado. Todavia, até o presente momento, não houve qualquer resposta por parte da Administração Pública, configurando omissão que prejudica o direito do Requerente.

Ressalta-se que o Requerente já obteve decisão favorável quanto à isenção de IPI, o que reforça a necessidade de liberação do ICMS para a aquisição do novo veículo, essencial para sua locomoção e qualidade de vida.

DO DIREITO

A legislação tributária brasileira prevê a isenção de ICMS para aquisição de veículos por pessoas com deficiência, conforme disposto no art. 19, §9º, item 1, do Anexo I, do RICMS. Tal benefício tem como objetivo assegurar o direito à mobilidade e à inclusão social das pessoas com deficiência, em consonância com os princípios constitucionais da dignidade da pessoa humana (CF/88, art. 1º, III) e da igualdade (CF/88, art. 5º, caput).

No caso em tela, a omissão da Secretaria da Fazenda em responder ao pedido administrativo configura violação ao princípio da eficiência administrativa (CF/88, art. 37, caput) e ao direito fundamental de petição (CF/88, art. 5º, XXXIV, "a"). Além disso, tal demora prejudica o exercício do direito do Requerente, que necessita do veículo adaptado para sua locomoção.

A doutrina também reforça a necessidade de observância dos direitos das pessoas com deficiência. Segundo José Afonso da Silva, "a dignidade da pessoa humana é um valor supremo que atrai o conteúdo de todos os direitos fundamentais, conferindo-lhes unidade e sentido". Assim, a isenção de ICMS para aquisição de veículo adaptado deve ser garantida como forma de concretizar esse princípio.

Ademais, o CPC/2015, art. 300, autoriza a concessão de tutela de urgência quand"'>...

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Informações complementares

Simulação de Voto

Relatório

Trata-se de ação ordinária com pedido de tutela de urgência proposta por (Nome Completo do Requerente) em face da Fazenda Pública do Estado de __________, na qual o Requerente pleiteia a liberação da isenção de ICMS para a aquisição de veículo adaptado, após perda total do veículo anterior em acidente de trânsito.

O Requerente alega que a demora da Administração Pública em responder ao pedido administrativo configura omissão, prejudicando seu direito à mobilidade e qualidade de vida. Alega ainda violação a princípios constitucionais, como a dignidade da pessoa humana e a eficiência administrativa.

A parte ré, por sua vez, não apresentou manifestação dentro do prazo processual, permanecendo inerte até o momento.

Voto

Inicialmente, destaco que o princípio da fundamentação obrigatória das decisões judiciais (CF/88, art. 93, IX) determina que o magistrado deve expor, de forma clara e precisa, os motivos de seu convencimento, respeitando os fatos e fundamentos jurídicos apresentados.

No presente caso, resta devidamente comprovado que o Requerente, pessoa com deficiência, possui direito à isenção de ICMS para aquisição de veículo adaptado, conforme disposto no art. 19, §9º, item 1, do Anexo I, do RICMS. A legislação tributária brasileira tem por objetivo assegurar os direitos fundamentais à mobilidade, inclusão social e dignidade da pessoa humana (CF/88, art. 1º, III e art. 5º, caput).

A omissão da Secretaria da Fazenda em responder ao pedido administrativo, protocolado em dezembro de 2023, afronta o princípio da eficiência administrativa (CF/88, art. 37, caput) e o direito fundamental de petição (CF/88, art. 5º, XXXIV, \"a\"). Tal inércia é incompatível com os deveres da Administração Pública e prejudica diretamente o Requerente, que necessita do veículo adaptado para sua locomoção.

No tocante à análise do pedido de tutela de urgência, entendo que estão presentes os requisitos exigidos pelo art. 300 do CPC/2015, quais sejam, a probabilidade do direito e o perigo de dano. A probabilidade do direito encontra respaldo na legislação tributária, nos precedentes jurisprudenciais e na situação fática apresentada. O perigo de dano é evidente, considerando que a ausência de veículo adaptado compromete a locomoção e a qualidade de vida do Requerente.

Jurisprudências

A jurisprudência tem reconhecido, em casos similares, o direito à isenção de ICMS para pessoas com deficiência. Destaco os seguintes precedentes, já apresentados nos autos:

  • TJSP (3ª Câmara de Direito Público) - Apelação Cível Acórdão/TJSP - \"Pretensão da autora, seguradora, de que lhe seja garantida a isenção na transferência de veículo, adquirido por pessoa com deficiência (PCD), com isenção de ICMS. [...] Recurso improvido.\"
  • TJSP (3ª Câmara de Direito Público) - Apelação Cível Acórdão/TJSP - \"Veículo objeto de seguro, que após acidente de trânsito, foi atribuída perda total. [...] Recurso improvido.\"
  • TJSP (5ª Turma - Fazenda Pública) - Recurso Inominado Cível Acórdão/TJSP - \"Isenção de ICMS para comprador PcD. [...] Recurso não provido.\"

Decisão

Ante o exposto, conheço do pedido e voto pela procedência da ação, para:

  1. Determinar, em sede de tutela de urgência, que a Secretaria da Fazenda do Estado de __________ libere, no prazo de 10 dias, a isenção de ICMS para a aquisição de novo veículo adaptado pelo Requerente, sob pena de multa diária de R$ 500,00;
  2. Confirmar, em sentença, o direito do Requerente à isenção de ICMS, reconhecendo a procedência total da demanda;
  3. Condenar a Requerida ao pagamento de custas processuais e honorários advocatícios, fixados em 10% sobre o valor da causa;
  4. Determinar a expedição de ofício à Secretaria da Fazenda para imediato cumprimento desta decisão.

Assim, julgo procedente o pedido, nos termos acima expostos.

__________, ___ de __________ de 2023.

_______________________________________
Nome do Magistrado
Juiz de Direito


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