Modelo de Pedido Administrativo de Restituição de Tributo Pago Indevidamente ou a Maior Baseado no Código Tributário Nacional e Constituição Federal

Publicado em: 13/06/2023 Tributário
Este documento trata de um pedido administrativo elaborado por um contribuinte para a restituição de tributo pago indevidamente ou em valor superior ao devido, com base na Constituição Federal de 1988, Código Tributário Nacional (artigos 165 e 167), jurisprudências do STJ e TJSP, e na Lei Complementar 87/1996. O pedido fundamenta-se em erros de cálculo, base de cálculo incorreta ou fato gerador inexistente, requerendo a devolução do valor pago acrescido de correção monetária e juros. O documento inclui preâmbulo, exposição dos fatos, fundamentos jurídicos, jurisprudências aplicáveis e pedidos específicos à autoridade administrativa competente.

PEDIDO ADMINISTRATIVO DE RESTITUIÇÃO DE TRIBUTO

PREÂMBULO

Excelentíssimo Senhor (a) Diretor (a) da Secretaria da Fazenda do Estado de [indicar o estado] ou Autoridade Administrativa Competente,

Requerente: [Nome completo do requerente], [nacionalidade], [estado civil], [profissão], inscrito no CPF sob o nº [número], residente e domiciliado em [endereço completo, incluindo CEP e e-mail].

Com fundamento na Constituição Federal de 1988, no Código Tributário Nacional e na legislação específica aplicável, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Senhoria requerer a RESTITUIÇÃO DE TRIBUTO PAGO INDEVIDAMENTE OU A MAIOR, conforme os fatos e fundamentos a seguir expostos.

DOS FATOS

O Requerente, na condição de contribuinte, realizou o pagamento do tributo [especificar o tributo, por exemplo, ICMS, ISS, IR, etc.] no valor de R$ [valor], em [data], conforme comprovante de pagamento anexo.

Contudo, verificou-se que o referido pagamento foi efetuado de forma indevida ou a maior, uma vez que [descrever o motivo do pagamento indevido, como erro na base de cálculo, fato gerador não ocorrido, alíquota incorreta, etc.]. Tal situação gerou um crédito tributário a favor do Requerente, o qual deve ser restituído conforme a legislação vigente.

DO DIREITO

A Constituição Federal de 1988, em seu art. 5º, inciso XXXV, assegura que "a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito". No caso em tela, o direito à restituição de tributos pagos indevidamente ou a maior encontra respaldo no Código Tributário Nacional (CTN), art. 165, que dispõe:

"O sujeito passivo tem direito, independentemente de prévio protesto, à restituição total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, nos seguintes casos: I - cobrança ou pagamento espontâneo de tributo indevido ou maior que o devido; II - erro na identificação do sujeito passivo, na determinação da alíquota aplicável, no cálculo do montante do tributo ou na elaboração ou conferência de qualquer documento relativo ao pagamento; III - reforma, anulação, revogação ou rescisão de decisão condenatória."

Ademais, a Lei Complementar 87/1996, art. 10, §1º, prevê expressamente que, em casos de substituição tributária, o contribuinte tem direito à restituição do ICMS pago a maior quando a base de cálculo efetiva for inferior à presumida.

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Legislação e Jurisprudência sobre o tema
Informações complementares

Fatos

O Requerente, identificado como [Nome completo do requerente], realizou o pagamento do tributo [especificar o tributo, como ICMS, ISS ou IR] no valor de R$ [valor], na data de [data]. Este pagamento foi efetuado de maneira indevida ou em valor superior ao devido, conforme detalhado nos comprovantes anexados ao pedido.

A razão do pagamento incorreto decorre de [descrever o motivo do pagamento indevido, como erro na base de cálculo, aplicação de alíquota incorreta ou inexistência do fato gerador]. Tal situação gerou um crédito a favor do Requerente, que agora busca a restituição do valor indevidamente recolhido.

Fundamentos Legais

O direito à restituição de tributos pagos indevidamente ou a maior encontra amparo na Constituição Federal de 1988 e no Código Tributário Nacional (CTN). O artigo 165 do CTN estabelece que o contribuinte tem direito à restituição total ou parcial do tributo, independentemente da modalidade de pagamento, nos casos de cobrança indevida ou pagamento a maior, erro na identificação do sujeito passivo, base de cálculo ou alíquota incorretas, entre outros.

Adicionalmente, a Lei Complementar 87/1996, em seu art. 10, §1º, prevê que, no caso de substituição tributária, o contribuinte tem direito à restituição do ICMS pago a maior quando a base de cálculo efetiva for inferior à presumida. O princípio da vedação ao enriquecimento sem causa, previsto no art. 884 do Código Civil Brasileiro de 2002, reforça a necessidade de restituição, já que o não cumprimento desta obrigação favoreceria indevidamente o Fisco.

A devolução dos valores deve ser acompanhada de correção monetária e juros, conforme o art. 167 do CTN e a Súmula 188 do Superior Tribunal de Justiça (STJ), que determina a contagem de juros a partir do trânsito em julgado.

Jurisprudência

A jurisprudência nacional reafirma o direito à restituição de tributos pagos a maior, especialmente em casos envolvendo substituição tributária. Dentre os precedentes relevantes, destacam-se:

  • STJ (1ª T.) - AgInt nos EDcl nos EDcl no REsp 1.956.103 - MG: "A restituição do ICMS/ST para os casos em que o fato gerador não se realizar ou se realizar com base de cálculo menor que a presumida deve ser postulada originariamente na esfera administrativa."
  • STJ (1ª T.) - AgInt nos EDcl no REsp 1.839.865 - MG: "É devida a restituição da diferença do ICMS pago a mais no regime de substituição tributária para frente, se a base de cálculo efetiva da operação for inferior à presumida."
  • TJSP (4ª Turma Recursal de Fazenda Pública) - Recurso Inominado Cível Acórdão/TJSP: "Em condenações à restituição do indébito tributário, os juros contam-se a partir do trânsito em julgado, conforme Súmula 188/STJ e CTN, art. 167."

Conclusão

Com base nos fatos e fundamentos legais apresentados, bem como na jurisprudência consolidada, resta evidente o direito do Requerente à restituição do valor de R$ [valor], acrescido de correção monetária e juros legais. O não atendimento ao pedido caracterizaria enriquecimento sem causa por parte do Fisco, o que é vedado pelo ordenamento jurídico brasileiro.


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